Авторизация

Главная > Об архиве > История архива > Новый этап развития (1960-1995)

Новый этап развития (1960-1995)

        В 1960 г. архивная служба передана из ведения МВД в подчинение Совета Министров. В связи с этим был принят ряд законодательных актов об архивных органах: 13 января 1960 г. Положение о Главархиве СССР, 3 марта 1962 г. Положение об Архивном управлении при СМ БССР. В 1962 г. изданы «Основ­ные правила работы государственных архивов СССР», а в следующем году утверждены «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивных учреждений».

        Началась перестройка работы по комплектованию государственных архивов и их контролю за ведомственными архивами. Была поставлена задача перейти от бессистемного комплектования архивов к приему на посто­янное хранение документов учреждений, играющих ведущую роль в системе государственного аппарата и народного хозяйства и имеющих важное политическое, научное и народно-хозяйственное значение. На республиканском совещании работников архивных учреждений Белоруссии в апреле 1961 г. подчеркивалось: «...чем шире территориальные границы дея­тельности учреждения, чем важнее для государства и общества результаты его деятельно­сти, чем ответственнее роль учреждения в отраслевой и ведомственной системе, тем большую ценность представляют созданные ими документальные материалы»[1].

        В 1961 г. составлены списки источников комплектования ЦГАОР БССР, в которые было включено 325 республиканских учреж­дений, обязанных передавать ему документы на постоянное хранение. В этом же году на архив возложены функции по контролю за работой делопроизводственных и архивных служб республиканских учреждений, которые ранее выполняло Архивное управление при СМ БССР. В связи с этим в 1961 г. увеличены штаты и проведена реорганизация структуры архива. Были организованы отделы комплектования, учета и обеспечения сохранности документов, секретных фондов, научно-справочного аппарата, использования и публикации документальных материалов. Создана экспертно-поверочная комиссия.

        В результате осуществленной в ЦГАОР БССР перестройки комплектования уже в 1961-1962 гг. на хранение поступили фонды ведущих республикан­ских учреждений: Совета Министров за 1942-1950 гг., Госплана (1946-1956), Министерства просвещения (1939-1955), Министерства юстиции (1944-1953), Белсовпрофа (1945-1957) и др.

        Для ускорения работы по упорядочению документов республиканских учреждений источников комплектования архива в феврале 1964 г. создана хозрасчетная группа в составе 10 человек. Она содержалась за счет зарабатываемых по договорам внебюджетных средств. Если первоначально штаты группы комплектовались временными работниками, то с 1966 г. по указанию Архивного управления в ней стали работать постоянные сотрудники. В марте 1967 г. она преобразована в отдел.

        Улучшению работы по комплектованию способствовала проведенная в 1965 г. реорганизация структуры архива. Был ликвидирован отдел секретных фондов, образованы отделы ведомственных архивов, комплектования и экспер­тизы; фондов, учета и научно-справочного аппарата; использования и публикации документальных материалов.

        В 1963 г. архиву передано здание по ул. Бакунина, 4, где до этого размещался Госархив Минской области. После проведенной реконструкции ЦГАОР БССР переехал в 1968 г. в новое помещение, что позволило создать более опти­мальные условия для хранения документов, размещения сотрудников и откры­ло возможность для приема на госхранение новых фондов.

        Началось интенсивное комплектование. В 1969-1980 гг. ЦГАОР БССР принял от республиканских учреждений более 100,0 тыс. дел. В результате к 1981 г. он практически исчерпал свободные архивные площади, в том числе и хранилища по ул. Островского, 4, выделенного архиву в 1971 г.

        В 1981-1985 гг. на госхранение поступило только около 5,0 тыс. дел. В эти годы архив временно отказался от приема документов учреждений, где гаран­тировались условия их сохранности, т. е. имелись соответствующие установ­ленным требованиям помещения и ответственные работники. В результате в Президиуме Верховного Совета, Совете Министров БССР, ЦСУ БССР и др. учреждениях стали откладываться документы с просроченными сроками ведомственного хранения.

        Для выхода из создавшейся ситуации, которая сложилась не только в ЦГАОР, но и ряде других архивных учреждений, был взят курс на оптимизацию состава документов госархивов.

        Основными направлениями этой работы были пересмотр источников ком­плектования, улучшение качественного состава документов, подлежащих передаче на госхранение с учетом дублирования и повторяемости документальной информации, проведение целевой комплексной экспертизы ценности докумен­тов, хранящихся в архиве.

        Но результаты не оправдали надежд архивистов. Не удалось из-за недостат­ка сил в полном объеме осуществить оптимизацию состава документов на стадии ведомственного хранения. Малоутешительными оказались итоги целевой экспертизы хранящихся фондов. По отрасли здравоохранения выделено к уничтожению 1409 дел, по отрасли снабжение 1543. Т. е. существенно освободить стеллажную площадь для комплектования не удалось. Выход был один - строительство нового здания, которое началось в 1988 г.

        С 1975 г. ЦГАОР БССР занимается комплектованием документами личного происхождения. В 1977 г. на хранение поступил первый личный фонд М.А. Зетюкова, участника гражданской войны.

        В 60-е гг. много внимания уделялось созданию архивных справочников. Главными направлениями в этой работе являлись усовершенствование описей и каталогизация документов. С 1961 г. ЦГАОР начал проводить сплошную тематическую разработку наиболее информационно насыщенных фондов. В 1965 г. на базе предметно-тематического каталога создаются систематический и именной каталоги.

        Проведенный в 1969 1970 гг. анализ общего состояния имеющихся в ЦГАОР БССР архивных справочников способствовал определению оптимальных путей дальнейшего совершенствования системы научно-справочного аппарата к документам. Первоочередной задачей стало усовершенствование описей 1-й и 2-й категорий.

        В феврале 1975 г. коллегия Главархива СССР установила сроки окончания работы по усовершенствованию описей фондов советских учреждений этих категорий 1982 г. ЦГАОР БССР в 1977 г. завершил усовершенствование описей фондов 1-й категории. Одновременно стало ясно, что выполнить весь объем работы трудно. В результате повторного анализа состояния описей фондов в 1977 г. архив пересмотрел категорийность ряда фондов, переведя 40 фондов из 2-й в 3-ю категорию, и изменил методику усовершенствования описей. Было решено для повышения их информационного уровня шире использовать составление научно-справочного аппарата к описям, вместо редактирования заголовков дел. Принятые меры обеспечили завершение усовер­шенствования описей фондов 2-й категории в 1981 г. В 1971-1981 гг. также переработаны и усовершенствованы 24 описи фондов 3-й категории объемом 7,3 тыс. дел.

        В 1980 г. ЦГАОР БССР приступил к усовершенствованию систематического каталога. Создаваемый в течение 15 лет работниками с разной подготовкой и опытом, он имел ряд недостатков. Однородная по содержанию информация в некоторых случаях была рассредоточена по разным разделам каталога. Не всегда проводилась экспертиза ценности информации, вынесенной на тематические карточки, что привело к включению в каталог малозначащих сведений. Имелись дублетные карточки. Встречались факты нарушения их систематизации.

        Выход в 1978 г. второго дополнительного и доработанного издания «Схемы единой классификации в систематических каталогах государственных архивов СССР» (советский период) и необходимость ее внедрения ускорили принятие решения об усовершенствовании систематического каталога. В ходе этой рабо­ты проведена экспертиза ценности тематических карточек с однородными сведениями, уточнение шифров и переиндексация карточек в соответствии с новой Схемой, исключение дублетной информации. Завершено усовершенствование каталога в 1990 г.

        Успехам в развитии системы научно-справочного аппарата в значительной степени способствовала проведенная в 1976 г. реорганизация структуры архива. На базе отдела фондов, учета и научно-справочного аппарата созданы само­стоятельные отделы фондов и учета и научно-справочного аппарата.

        С 1972 г. ЦГАОР принимает участие в научно-исследовательской работе по проблемам архивоведения и документоведения. Он соразработчик таких тем, как «Отбор на государственное хранение документов с повторяющейся инфор­мацией, образующихся в плановой и планово-отчетной сферах управления (на базе Госплана и ЦСУ БССР)», «Экспертиза научной ценности и отбор на государственное хранение планово-картографических материалов лесоустроительных, земельных и водномелиоративных организаций», «Разработка системы учета использования документов в государственных архивах», «Методика от­бора исторических источников для публикации в различных типах и видах изданий документов», «Изучение старения текстов на бумажных носителях и разработка рекомендаций для госархивов по выявлению, дифференциации и учету документов с дефектами носителя и текста», «Развитие критериев определения источников комплектования ГАФ СССР», «Развитие унифицированной системы документации по архивному делу» и др.

        Перестройка в СССР активизировала работу по обеспечению общества ретроспективной информацией. В 1983 г. началось рассекречивание фондов архива. Одним из первых были открыты документы Наркомата внутренних дел БССР за 20-е гг. Толчком к массовому переводу режимных документов на об­щее хранение стали рекомендации Всесоюзного совещания заведующих кафедр общественных наук высших учебных заведений (октябрь 1986 г.) и письма Главархива СССР от 2 февраля и 1 июня 1987 г. В результате уже к середине 1988 г. документы 19 министерств и ведомств были сняты с ограниченного доступа и начали выдаваться без получения предварительного согласия учреждений-фондообразователей. Среди них материалы Совета Министров, министерств сельского хозяйства, строительства, просвещения, легкой промышленности БССР и др. Кроме того, в 1988 г. рассекречено 13 фондов объемом 2,3 тыс. дел. В их числе документы Центрального комитета Белорусской крестьянско-рабочей Громады, Товарищества белорусской школы, Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции БССР, Белорусского отделения Главного тамо­женного управления Наркомвнешторга СССР, Белторгсина.

        В 1989 г. Главархив СССР обратил внимание архивных учреждений страны, в том числе и Главного архивного управления БССР, на необходимость рассекречивания документов оккупационных учреждений периода Великой Отечественной войны. В апреле 1990 г. коллегия Главархива БССР, учитывая возрастающий интерес советской и зарубежной общественности к ним, а также их коммерческую значимость, рекомендовала архивам более активно приступить к изучению и рассекречиванию документов немецких оккупационных и коллаборационистских организаций. Но увеличение объема справочной работы в спецотделе ЦГАОР БССР и малочисленность его штатов позволили завершить рассекречивание этих фондов только в 1995 г.

        В начале 90-х гг. пользователи получили доступ к фондам секретариата Белорусской Народной Республики и его консульства в Риге и Константино­поле, личным фондам К. Езовитова, И. Ермаченко.

        Расширение информационной базы усилило использование архивных документов. Увеличилось число исследователей в читальных залах.

        В 1984 г. ЦГАОР БССР принял участие в межотраслевой тематической выставке «Использование государственного архивного фонда СССР для дальнейшего развития советской культуры», которая проходила в Москве на ВДНХ СССР. За разработку и активное использование документов по актуальным проблемам культурного строительства, истории становления и развития народного образования в БССР, систематическую публикацию документов о разви­тии социалистической культуры в республике и подготовку сборника документов «Народное образование в БССР» ЦГАОР БССР награжден дипломом II степени ВДНХ СССР, а заведующая отделом использования и публикации К.Ф. Плахотникова - серебряной медалью выставки.

        В 1985 г. по инициативе архива в Республиканском совете Белорусского добровольного общества охраны памятников истории и культуры создана секция документальных памятников. Ее ядро составили работники государственных архивов, а председателем избран директор ЦГАОР БССР. Секция совместно с архивными учреждениями республики организовала ряд документаль­ных выставок. Среди них «Документальные памятники (из Государственного архивного фонда БССР)» (1988), «С грифом «Секретно» (1989), «Возвращенные имена» (1989), «1941 год трагічные старонкі гісторыі» (да 50-годдзя пачатку Вялікай Айчыннай вайны) (1991). Изданы листовка «Сберечь для будущего документальные памятники - наш долг» на белорусском и русском языках и брошюра «Документальные памятники Советской Белоруссии».

        Усиление интереса к историческому прошлому нашло отражение в проведении круглых столов, на которых предметом обсуждений стали работа архи­вной службы и малоизученные страницы истории. Среди участников круглого стола был директор ЦГАОР БССР В.Д. Селеменев. Он принимал участие в работе круглых столов, организованных редакцией республиканской газеты «Звязда» и Институтом истории АН БССР, где велась речь о «белых пятнах» белорусской истории. В 1988 г. в редакции газеты «Літаратура і  мастацтва» обсуждались вопросы развития архивного дела.

        В связи с принятием СМ СССР 6 октября 1989 г. постановления «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей» и внесением дополнений в законодательство о пенсионном обеспечении возросло число заявлений от бывших узников фашистских лагерей. Для ускорения поиска необходимой информации ЦГАОР БССР начинает создание первой автоматизированной информационно-поисковой системы. После разработки ВНИИДАД программы «Германская неволя» и приобретения компьютера в 1991 г. начался ввод информации.

        Перемены, происходившие в советском обществе с середины 80-х гг., открыли возможность для сотрудничества архивных учреждений страны с правоохранительными органами западных государств по розыску нацистских преступников. ЦГАОР БССР в поисках документов посещают представители органов юстиции Канады, Великобритании, Австралии, США.

        В мае 1992 г. директор ЦГАОР БССР участвовал в судебном процессе над пособником нацистов Полюховичем, который состоялся в г. Аделаида (Австралия). На нем были представлены подлинные документы архива.

       Конец 80-х гг. ознаменовался выходом его на международную арену. В 1987 г. на международной конференции руководителей столичных архивов социалистических стран в Софии республику представлял директор ЦГАОР БССР. Он входил в состав советской делегации на IX Международном конгрессе архивов, который состоялся в Париже в августе 1988 г.

        Сложные политические процессы, протекавшие в советском обществе в 1980-е гг., переход к рыночным отношениям оказали существенное влияние на деятельность архивных учреждений. В соответствии с «Основными положе­ниями перевода государственных архивов Белорусской ССР и их филиалов на новые условия хозяйствования» с 1 января 1990 г. ЦГАОР БССР начинает перестройку системы хозяйствования. Финансирование стало осуществ­ляться по долговременным стабильным нормативам, всесторонне отражаю­щим целевую направленность его деятельности. Большое внимание уделяет­ся развитию платных услуг. Расширяются права и самостоятельность трудо­вого коллектива в решении вопросов производственной деятельности и соци­ального развития. Это позволило, прежде всего, повысить заработки сотрудников за счет премирования, доплат за совмещение профессий, расширения зон обслуживания. Хозрасчетный отдел переводится на арендный подряд, в результате возросла его производительность, и улучшилось положение работ­ников. В 1990 г. отдел выполнил план по упорядочению дел постоянного сро­ка хранения на 155%.

        В октябре 1988 г. для ускорения научно-технической обработки документов учреждений при архиве создается кооператив «Архивист», просуществовавший до 1991 г.

        Благодаря совместным действиям хозрасчетного отдела и кооператива, значительно повысился процент подготовки дел к передаче на государственное хранение в учреждениях     источниках комплектования ЦГАОР БССР.

        Происходили изменения не только в хозяйственной сфере. Значительно повысилась общественная активность архивистов. Это нашло отражение в со­здании 26 сентября 1990 г. Белорусского общества архивистов. Его председателем избран директор ЦГАОР БССР В.Д. Селеменев.

        В 1991 г. ЦГАОР БССР переезжает во вновь построенное здание по ул. Кро­поткина, 55. Впервые он размещается в специализированном помещении, в котором были созданы оптимальные условия для хранения документов, а здание оборудовано системами кондиционирования и газового пожаротушения. Неплохие условия для труда получили сотрудники, число которых выросло до 80 человек. Открылась возможность для комплектования. В 1992-1994 гг. на госхранение принято 75,4 тыс. дел.

        Перебазирование архива проходило в обстановке распада СССР и образо­вания суверенного белорусского государства. Нестабильная экономическая си­туация, финансовый кризис, введение налогообложения деятельности архи­вных учреждений осложнило положение ЦГАОР БССР и других архивов. Воз­никли затруднения с упорядочением документов учреждений - источников комплектования. В критической ситуации оказался хозрасчетный отдел. Началось затухание публикационной работы из-за отсутствия средств. Принимая это во внимание, в марте 1992 г. хозрасчетный отдел переводится на бюджетное финансирование.

        В мае 1993 г. ЦГАОР БССР переименован в Белорусский государственный архив. В августе того же года уточнены названия двух отделов. Отдел ведом­ственных архивов, комплектования и экспертизы ценности документов стал называться отделом делопроизводства, комплектования и ведомственных архи­вов, а отдел информации, публикации и научного использования документов - отделом научного использования документов и информации.

        14 июля 1993 г. для практической реализации достигнутой между прави­тельствами Республики Беларусь, Российской Федерации, Украины и Федеративной Республики Германии договоренности по вопросу выплаты компенсации жертвам нацистских преследований в годы Второй мировой войны в Мин­ске образуется фонд «Взаимопонимание и примирение». Для создания нор­мативной и справочной базы он устанавливает тесные контакты с архивными учреждениями республики. Активное участие в этой работе принимал и Белгосархив. Обеспечение бывших жертв нацистского режима архивными справками становится ведущим направлением в деятельности архива в 90-е гг. XX века.

        Важной вехой в развитии архивной службы Беларуси явилось принятие 6 октября 1994 г. Закона «О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь». В советский период архивное строительство регулировалось постановлениями правительства, нормативными правовыми актами Главархива СССР. Впервые разработанный закон определил основные принципы государственной политики в архивном деле, ввел понятие о Национальном архивном фонде Республики Беларусь, наметил меры по обеспечению его сохранности, принципы комплектования госархивов, правила доступа пользователей к архивным документам, установил систему управления архивной отраслью в республике. Он явился основой для совершенствования деятельности архив­ных учреждений.

        С начала 90-х гг. развиваются международные связи архива. После распада СССР первоочередной задачей было налаживание сотрудничества между быв­шими союзными республиками, ставшими самостоятельными государствами. 22-23 апреля 1992 г. в здании ЦГАОР БССР состоялась встреча руководителей архивных служб и обществ архивистов республик, входивших в состав бывшего Советского Союза. В ней приняли участие Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. В качестве наблюдателей присутствовали на встрече Грузия, Литва, Латвия, Эстония.

        В состав белорусской делегации входил директор архива В.Д. Селеменев. Участники встречи высказались за поддержание постоянных контактов между архивными учреждениями. Были определены основные принципы сотрудничества и координации деятельности архивных органов и обществ архивистов го­сударств участников СНГ. На встрече обсужден вопрос о судьбе бывших центральных архивов СССР.

        Директор Белгосархива участвовал также в работе Московской (октябрь 1993) и Киевской (ноябрь 1994) встречах руководителей архивных служб и обществ архивистов стран СНГ.

        Среди партнеров из дальнего зарубежья прежде всего следует отметить Бер­линский свободный университет. Для его студентов во главе с профессором Шлоотцем была создана возможность на протяжении ряда лет работать с документами по теме «Немецкая пропаганда в Белоруссии в 1941-1944 гг.». Совместно с университетом организована документальная выставка по этой теме. Она демонстрировалась в Германии, Беларуси, России и получила высокую оценку. Университет подарил архиву компьютерное и микрофильмирующее оборудо­вание, другую технику, организовал языковую стажировку для его сотрудников в ФРГ.

        Белгосархив стоял у истоков налаживания сотрудничества с Международной службой розыска, которая находится в г. Арользене (Германия). С его по­мощью организованы первые визиты руководителя службы Ш. Бидермана в Республику Беларусь в декабре 1994 г. и марте 1995 г. Выступая на пресс-кон­ференции, которая проходила в здании Белгосархива, во время второго визита, Бидерман отметил, что Беларусь была первой республикой из стран СНГ, начавших сотрудничество со службой розыска. Благодаря этому удалось ускорить исполнение ею запросов белорусских граждан.

        Результатом сотрудничества с Гамбургским институтом социальных исследований стала открытая в марте 1995 г. выставка «Война на уничтожение. Преступления вермахта в годы второй мировой войны». Значительная помощь оказана израильскому музею Яд-Вашем в выявлении документов о Холокосте.

         В январе феврале 1994 г. сотрудники Белгосархива в ходе командировки ознакомились с работой архивных учреждений ФРГ. Состоялась встреча с президентом Бундесархива Каленбергом. Выявлены и скопированы документы по истории Белоруссии, хранящиеся в Бундесархиве и Политическом архиве МИД ФРГ.

        Несмотря на ряд трудностей и текучесть кадров, обусловленных низкой заработной платой, архив выдвинулся за прошедшие годы в число ведущих архи­вных учреждений республики. Его вклад в развитие архивного дела получил достойную оценку. В связи с 50-летием образования архива в 1977 г. он награжден Почетной грамотой Верховного Совета БССР. Этой же наградой отмечен труд его трех сотрудников, а четверо получили грамоты Верховного Совета БССР. Ю.И. Анейчик присвоено звание «Заслуженный работник культуры БССР». В 1984 г. ЦГАОР БССР за трудовые достижения награжден Почетной грамотой Главархива СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений. Ар­хив неоднократный победитель республиканского социалистического соревно­вания. В 1986 г. он занял первое место среди архивных учреждений республи­ки и награжден Переходящим Красным знаменем Главархива БССР и БРК профсоюза работников госучреждений.

        После распада Советского Союза и образования суверенного белорусского государства цгаоровцы сохранили свои ведущие позиции в архивном мире.


[1] НАРБ. Ф. 249. Оп. 5. Д. 824. Л. 38.

 

220114, г. Минск,
пр-т Независимости, 116
Читальный зал: тел. (017) 265-05-12
Приемная: тел/факс (017) 237-67-78
Отдел использования документов и информации: тел. (017) 267-29-52
narb@narb.by